摘要：通過對2022年人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》的欄目設置、源雜志轉載量、第一作者所在單位等方面進行統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)被全文轉載的文章的源雜志，所占篇目較多的為《中國職業(yè)技術教育》《職教論壇》《中國高教研究》等；第一作者所在單位主要來自教育研究機構和各類高等學校。2022年我國職業(yè)技術教育研究的熱點集中于職業(yè)技術教育基本理論研究、職業(yè)本科教育研究、職業(yè)教育法規(guī)與政策研究、職業(yè)教育質量與評價研究、職業(yè)教育師資隊伍研究、產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)學院建設研究、職教高考研究等方面。在此基礎上，從如何實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展、如何深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革、如何推進職業(yè)本科教育、如何建立權威性的國家統(tǒng)籌職教高考制度、如何貫徹執(zhí)行新版的《職業(yè)教育法》五個角度對2023年我國職業(yè)技術教育理論研究的走向進行了宏觀展望。關鍵詞：職業(yè)技術教育；理論研究；回顧；展望2022年人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》全文共轉載了139篇文章，與2021年相比較減少了5篇。2022年共設欄目18個，比2021年度增加了1個。主要欄目有“職業(yè)本科”等專題系列欄目（42 篇）、“改革與發(fā)展”（19篇）、“比較與借鑒”（17 篇）、“教師與學生”（16篇）、“職教治理”（13 篇）、“課程與教學”（11 篇）、“理論研究”（11篇）、“政策與法律”（5篇）“質量與評價”（3篇）、“職教管理”（2篇）。 2022年人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》全文轉載的139篇論文來源于全國37種學術期刊，源雜志數(shù)量比 2021 多了 4 種。以下選取學術水平較高、影響力較大的前八名（含并列）進行排序（見表 1）。從近三年的源雜志轉載量的比較來看，《教育科學》（大連）、《江蘇高職教育》（南京）、《高校教育管理》（鎮(zhèn)江）、《大學教育科學》（長沙）這4種雜志的被轉載量有明顯增加，使其在 2022 年源雜志轉載量排名中進入前列。表1 近三年源雜志轉載量比較
數(shù)據(jù)來源：2020—2022年人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》。
人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》2022年所轉載的139篇論文中，有兩個或兩個以上作者的文章有92 篇，占論文總數(shù)的66%。大多數(shù)文章來自教育研究機構和各類高校（本文只統(tǒng)計了第一作者所在單位的情況）。來自教育研究機構的文章有14篇，占論文總數(shù)的10%，其中來自教育部的文章有10篇，占論文總數(shù)的7.2%。來自高校的文章共有121篇，占論文總數(shù)的87.1%；其中來自普通本科高校的有 53篇，占論文總數(shù)的38.1%；來自師范院校的有38篇，占論文總數(shù)的27.4%；來自高職高專院校的有30，占論文總數(shù)的21.6%（見表2）。來自全國人大常委會等其他機構的有4篇，占論文總數(shù)的2.9%。
表2 第一作者來源情況
數(shù)據(jù)來源：2022年人大復印報刊資料《職業(yè)技術教育》。
隨著我國經(jīng)濟、社會與教育發(fā)展達到了一個全新歷史高度，職業(yè)教育發(fā)展也達到了一個全新歷史高度。因此，職業(yè)教育面臨重新定義的需要。職業(yè)教育當前諸多發(fā)展困境的形成源于其新發(fā)展格局與傳統(tǒng)職業(yè)教育內(nèi)涵之間的矛盾。要解決這一矛盾，需要回答好兩個問題：一是職業(yè)教育是否只是培養(yǎng)低技能人才的教育？答案是明顯的，隨著本科層次職業(yè)學校的出現(xiàn)，培養(yǎng)高層次技術技能人才已經(jīng)是職業(yè)院校本質使命。這表明職業(yè)教育是一種培養(yǎng)復雜能力的教育，是一種需要在更高學制層面舉辦的教育，是一種需要多個學制層次連續(xù)培養(yǎng)才能達成目標的教育。二是如何處理這類教育的職業(yè)性和技術性之間的關系。老版的《職業(yè)教育法》經(jīng)過激烈的概念爭辯后，最終使用了“職業(yè)教育”一詞，從法律上確立了“職業(yè)教育”這一概念的地位。職業(yè)本科逐步發(fā)展以后，學者們又往往選擇從“技術”的角度論證職業(yè)教育的培養(yǎng)目標。有學者提出稱為職業(yè)教育更合適，原因是有利于堅持這類教育的人才培養(yǎng)邏輯，繼續(xù)使用職業(yè)教育這一概念，也并不一定會使職業(yè)教育陷于傳統(tǒng)的定義框架中。因此，要突破職業(yè)教育發(fā)展困境不僅要尋求具體解決策略，更要從重新定義職業(yè)教育內(nèi)涵入手。把職業(yè)教育確定為一種教育類型，內(nèi)在地包含了對職業(yè)教育內(nèi)涵重新界定的需要。有學者提出了當前職業(yè)教育內(nèi)涵變革的三個基本維度：一是從低技能培訓轉向專業(yè)性、系統(tǒng)性技能教育；二是重新確定職業(yè)教育與其他專門化教育的邊界，把它定義為培養(yǎng)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供應用型人才的教育；三是探尋各類職業(yè)教育之間的本質邏輯，形成統(tǒng)一的職業(yè)教育體系。也有學者提出，建設職業(yè)教育強國，必須有強大的職業(yè)文化支撐。職業(yè)文化的形成，端賴哲學反思。跳出傳統(tǒng)的學校教育學和學習心理學框架，重新審視知識的有序還是無序、學習是做加法還是積分、知識和技能是構成還是生成、技術與技能的關系是層次還是類型、人才的社會分工是分層還是分類，有利于更清楚地認識職業(yè)教育的基本規(guī)律和特點，從職業(yè)的社會分工和經(jīng)濟社會發(fā)展需要與個性發(fā)展需要的角度，認識職業(yè)教育的社會地位和價值。職業(yè)教育是獨特的教育類型，開展具有職業(yè)教育“類型特色”的理論研究具有重要意義。職業(yè)教育教學論是研究“如何教授一個職業(yè)”的科學，是聯(lián)合國教科文組織確定的職教教師培養(yǎng)的基礎性學科。從職業(yè)教育教學論的概念和特點出發(fā)，考察普通教育教學原理對職業(yè)教育的適切性。職業(yè)教育要為學習者創(chuàng)造更多自主學習機會，同時保持學習作為實踐共同體集體活動的基本特征；應實現(xiàn)工作場所學習與院校學習的融合，通過綜合性學習任務，確保學習者成為教學過程的主體。社會發(fā)展塑造了職業(yè)教育新的學習范式，為職業(yè)學習賦予了豐富的社會意義，如何兼顧個性發(fā)展和社會需求培養(yǎng)高素質技術技能人才，是職業(yè)教育教學論研究的重要任務。有學者提出，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化理應型構一種互嵌共生的動態(tài)過程，這不僅有助于提升民族文化的內(nèi)在生產(chǎn)力，而且能夠助推縣域職校的特色發(fā)展。在實踐場域，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化演繹出兩種差異化的嵌入邏輯：“博物館式”的占有與展示以及“工作坊式”的傳承與創(chuàng)新。因循不同的嵌入邏輯，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化又生發(fā)三種不同的嵌入形態(tài)：“懸浮式”“定點式”以及“融合式”。要構建縣域職校與民族文化互嵌共生的實踐生態(tài)，需要分層制定民族文化人才培養(yǎng)目標、建設民族文化特色專業(yè)課程體系、實施民族文化立體課堂模式以及多向發(fā)力保障民族文化有機嵌入。圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用的一系列標準體系構建是我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵舉措，職業(yè)能力標準體系是職業(yè)教育領域最核心、最基礎的準則與依據(jù)，直接關系我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的縱向銜接和橫向融通的通道構建。當前，我國的職業(yè)能力標準體系建設尚存在內(nèi)部分立、要求錯位、邏輯不順等問題。有學者認為，在國家資歷框架與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建背景下，職業(yè)能力標準體系發(fā)展應著眼于向上銜接國家資歷框架，向下銜接當前所開發(fā)的職業(yè)技能等級標準，進行系統(tǒng)化的構建和發(fā)展。隨著職業(yè)本科教育的法理地位正式確立，促進職業(yè)本科教育高質量發(fā)展迫切需要的理論支撐是對其內(nèi)涵的深刻說明。職業(yè)本科教育內(nèi)涵理解包括學術性和職業(yè)性兩個關鍵維度。學術性，是職業(yè)本科教育達到本科教育水平應具備的條件；職業(yè)性，是職業(yè)本科教育成為一種本科教育類型應具備的條件。職業(yè)本科教育內(nèi)涵分析需要實現(xiàn)路徑轉向，分析的關系對象應定位于專業(yè)教育。技能人才工作呈現(xiàn)出越來越強的專業(yè)化特征，內(nèi)在地要求在職業(yè)教育中融入專業(yè)教育屬性，這是職業(yè)本科教育的學術性涵義。職業(yè)本科教育的職業(yè)性特征體現(xiàn)在，其人才培養(yǎng)過程仍然要遵從職業(yè)教育基本邏輯。有學者指出職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)框架構建要關注課程結構、教學模式和實踐教學平臺三個關鍵要素。職業(yè)本科教育專業(yè)課程的合理結構應該是經(jīng)典學科課程＋技術學科課程＋能力本位課程，其中，經(jīng)典學科課程是其課程體系必須包含的第一類課程，技術學科課程是由該專業(yè)領域技術原理知識構成的課程，其開發(fā)要以技術學科建設為基礎，能力本位課程是培養(yǎng)學生實際工作能力的課程，可以把職業(yè)能力從工作任務中獨立出來進行分析，獲得既有內(nèi)容針對性又達到本科教育水平的課程。職業(yè)本科教育課程模式多元，要求教學模式也多元，職業(yè)本科院校應根據(jù)教學模式這一特點構建教學實施整體框架，包括時間安排、空間設計、評價方案確定和教師能力要求設定等。實踐教學平臺構建要根據(jù)其內(nèi)容的學術性要求進行設計，充分體現(xiàn)專業(yè)性技能人才培養(yǎng)的目標定位。截至目前，我國職業(yè)本科已分批發(fā)展了32所，但其發(fā)展動機各異，有些出于學?！吧駴_動”，有些則應對“現(xiàn)實之需”，目前對于職業(yè)本科該如何發(fā)展仍未達成共識，也未形成主導性觀點。從國際比較的角度看，職業(yè)教育層次延伸有四種典型需求與相應的教育應對。結合當前經(jīng)濟、社會及教育的整體發(fā)展趨勢，歸納出我國職業(yè)本科發(fā)展的應有之義是培養(yǎng)具有不可替代性的人才。明晰我國職業(yè)本科發(fā)展的可為之舉，包括職業(yè)本科教育的專業(yè)設置應基于市場對高端技術技能人才的實際需求，職業(yè)本科教育機構應由長期從事高質量職業(yè)教育的學?；蛳嚓P機構升格而來，職業(yè)本科教育要踐行“產(chǎn)”“科”“教”深度融合的培養(yǎng)模式，職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)要注重專業(yè)理論知識、專業(yè)技術技能以及人文素養(yǎng)的結合等。為更好地服務國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略，有學者提出發(fā)展職業(yè)本科教育需要肩負起自己的使命。一是扎根城市發(fā)展需求，服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展布局；二是豐富校企合作形式，提升我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；三是開設緊缺性專業(yè)，加速建成中國化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是優(yōu)化教育內(nèi)在結構，穩(wěn)步推進高質量教育體系建設。同時，為保障職業(yè)本科教育服務國家高質量發(fā)展的愿景，還應該制定相應的保障措施，首先，建立類型化的職教高考，保障職業(yè)本科教育招生的正義性；其次，制定嚴格的專業(yè)教學標準，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質量；最后，完善技術人才政策支撐，落實相應的社會保障，確保高層次技術人才能夠過上“幸?！比兆樱蟛糠旨夹g人才過上“體面”的生活。第十三屆全國人民代表大會常務委員會第34次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，2022年5月1日正式實施，這是職業(yè)教育法制定近26年來的第一次重大修改，將新時代職業(yè)教育推至提質培優(yōu)、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關鍵期。在“雙期疊加”的新階段，修訂實施《職業(yè)教育法》是推進全面依法治教，提升治理體系和治理能力的必然要求，是增強職業(yè)教育適應性，加快建設技能型社會的必然要求，是確定職業(yè)教育類型地位，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設進入法治化階段的有力體現(xiàn)，是鞏固職業(yè)教育改革成果，把成熟改革舉措上升為法律制度的戰(zhàn)略之舉，是清除體制機制障礙，凝聚職業(yè)教育發(fā)展合力的有力保證。有學者提出要通過職普教育由強制分流轉向協(xié)調發(fā)展、中職教育定位從就業(yè)導向轉向“就業(yè)+升學”、職業(yè)教育辦學從依賴政府指導轉向面向市場辦學來調整關鍵政策；通過把構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為首要任務、把提高教育教學質量作為立身之本、把優(yōu)化管理體制機制作為發(fā)展之基來推進重點改革，同時，全面展望了新《職業(yè)教育法》貫徹落實的發(fā)展愿景：配套法規(guī)制度更加完善、職業(yè)教育活動更加有序、教育督法機制更加健全、技能成才觀念更加認同。也有學者指出，職業(yè)教育法修訂通過恰逢其時、來之不易、影響深遠。要把握新法精神，落實新法要求，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展：根本保證是黨的領導、黨建引領，基本定位是教育類型、同等重要，基本目標是體系貫通、服務發(fā)展，管理體制是統(tǒng)籌管理、分級負責，舉辦機制是多元辦學、企業(yè)主體，實施原則是產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)要求是立德樹人、德技并修，保障機制是優(yōu)化結構、加大投入。有學者提出，新《職教法》提出要“統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”，其中“協(xié)調發(fā)展”是對舊版《職教法》的繼承，“統(tǒng)籌推進”是對舊版《職教法》的發(fā)展。該條款對于改變當前職業(yè)教育改革發(fā)展中的規(guī)模結構、經(jīng)費結構和各地發(fā)展不協(xié)調現(xiàn)象具有重大現(xiàn)實意義和指導價值。當務之急，是要抓住“規(guī)模”和“經(jīng)費”這兩個結構性指標“不協(xié)調”的問題，一方面，要依法落實各級政府“統(tǒng)籌推進”的主體責任，做到“不缺位”；另一方面，要深化“放管服”改革，推進職業(yè)學校和培訓機構依法開展“校企合作”，做到激發(fā)辦學活力“不越位”。也有學者提出要通過類型教育、體系構建和經(jīng)濟社會發(fā)展三個維度闡述職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。類型教育維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，要全面把握職業(yè)教育作為類型教育的“同為教育”“不同類型”“同等重要”三個核心理念；體系構建維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，需要在“體系內(nèi)部”和“體系之間”兩個方面著力；經(jīng)濟社會發(fā)展維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，需要重點關注服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善終身教育體系、推動技能社會建設等三個方面。有學者提出，類型教育是修訂《職業(yè)教育法》的基本方位，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育是類型教育的定位為修訂《職業(yè)教育法》提供基本遵循，產(chǎn)教關系是新時代《職業(yè)教育法》調整和規(guī)范的法律關系，實現(xiàn)社會分工是新時代《職業(yè)教育法》體現(xiàn)的重要社會功能?！堵殬I(yè)教育法》是類型教育法的基本法律框架，主要體現(xiàn)在建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系是《職業(yè)教育法》的重要基礎，《職業(yè)教育法》與《高等教育法》內(nèi)容相互銜接，突出類型教育法的法律地位，建立職業(yè)高等教育學位制度是職業(yè)教育為類型教育的顯著標志?！堵殬I(yè)教育法》為職業(yè)教育類型化建設提供法律依據(jù)，主要體現(xiàn)在建設職業(yè)學校高素質的治理決策層是修訂《職業(yè)教育法》的關鍵要素，建設職業(yè)教育類型特色的師資隊伍是修訂《職業(yè)教育法》的基礎要素，構建職業(yè)教育多元辦學主體和治理主體是修訂《職業(yè)教育法》的重要突破。因此，《職業(yè)教育法》修訂需要解決法律執(zhí)行與監(jiān)督過程中的關鍵問題，主要體現(xiàn)在各級政府相關職能部門是《職業(yè)教育法》調整和規(guī)范的法律主體，從立法技術上提高《職業(yè)教育法》的科學性和系統(tǒng)性，明確《職業(yè)教育法》執(zhí)法機構及法律實施的法律程序。關于高等職業(yè)教育中校企合作的法律架構問題，有學者提出校企合作本質上是校企雙方在人才培養(yǎng)上協(xié)同制定管理的規(guī)章、規(guī)則、條例，實現(xiàn)責任共擔、利益分享、權力協(xié)同，是一種典型的合作治理實踐。根據(jù)合作治理理論，深化高職教育校企合作，離不開健全完善相關法律法規(guī)體系等。為解決高職教育校企合作在合作意愿、合作風險、合作保障等方面面臨的諸多法律困境，需要進一步建構校企合作多元化制度激勵機制、明確合作關系法律性質、具體化法律責任等。高質量發(fā)展是我國職業(yè)教育改革的基本主題和方向，也是教育部2022年工作的重中之重。兩辦聯(lián)合印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，主旨是推進職業(yè)教育高質量發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質技能型人才的需求。但職業(yè)教育怎么辦才算是有質量和高質量，學界的理解各不相同。關于高質量職業(yè)教育的內(nèi)涵。《教育大辭典》對教育質量的定義是：教育質量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價。有學者提出該定義是對操作活動形式上的描述，并不具有邏輯的嚴密性。如果借鑒企業(yè)管理中的“質量”概念能夠啟迪思路，但也會表現(xiàn)出三種主要的弊端：外部用戶至上的市場主義質量觀、基于統(tǒng)一標準的測量主義質量觀、純粹技能主義的質量觀。作為一種特定的社會實踐，職業(yè)教育質量觀應當具有教育性、價值性、整體性、歷史性，應當以師生的利益與發(fā)展訴求為出發(fā)點，并且將質量活動的場域與慣習作為重要的元素。因此，職業(yè)教育必須超越錨定技能的、“經(jīng)濟屬性”的質量觀，凸顯職業(yè)教育質量特定的、獨立的“教育屬性”。已有的職業(yè)教育質量觀亟需優(yōu)化，應當將主體與動力問題作為其中的必要元素，從而使之成為與職業(yè)教育高質量發(fā)展相適應的、具有適切的實踐功能的理念。要從鮮活的實踐出發(fā)來逐漸充實、明晰職業(yè)教育質量概念及質量觀動態(tài)的、硬核的意義，進而使其成為具有歷史穿透力的概念和理念。只有這樣的質量概念與質量觀才能給予實踐正確的價值取向和操作模式的引領，并為職業(yè)教育整體的、長遠的發(fā)展提供前瞻性洞見，才能真正助力職業(yè)教育高質量發(fā)展落到實處，才能為提高職業(yè)教育的質量開辟新的有效路向。關于高質量職業(yè)教育的方向。職業(yè)教育高質量發(fā)展是應對當前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的教育舉措。當前職業(yè)教育走上了自上而下的變革之路，基于職業(yè)院校學生陷入階層再生產(chǎn)危機，并呈現(xiàn)出“瑣碎自由人”的現(xiàn)實樣態(tài)，變革成為職業(yè)教育高質量發(fā)展的應有之義。明確職業(yè)教育高質量發(fā)展的內(nèi)在標尺，要以職業(yè)勝任力為基點提升個體職業(yè)獲得感，以職業(yè)精神的浸潤生發(fā)個體職業(yè)意義感，并在職業(yè)經(jīng)驗的積累過程中助力個體自我感的建立。提升職業(yè)教育發(fā)展性品質必然要著眼于確立“自由而負責的現(xiàn)代職業(yè)人”的育人目標，變革學科導向、工種類別的課程結構，推進“經(jīng)驗轉化”的實踐性教學改革，構建校企各盡其責的現(xiàn)代學徒制，進而構成職業(yè)教育改革的整體框架。實踐教學是職業(yè)教育重要的人才培養(yǎng)模式和核心環(huán)節(jié)，探索實踐教學質量管理問題既是高職院校教育質量整體提升的需要，更是高職教育實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的需要。有學者提出要依據(jù)全面質量管理理論，明晰高職院校實踐教學質量管理目標定位、建構實踐教學質量管理主體間合作博弈運行機制，推動實踐教學質量管理主體間的合作博弈，實現(xiàn)實踐教學相關主體資源的聯(lián)動共生，進而建立完善的實踐教學質量管理制度保障體系，包括建立完善的實踐教學質量管理監(jiān)督制度、管理評價考核制度、管理反饋和改進制度，以此來提高實踐教學質量管理，進而助推職業(yè)教育高質量發(fā)展的理性選擇。關于高質量績效管理的實施。績效管理是依據(jù)設定的績效目標實施過程監(jiān)控，開展績效評價并加強評價結果應用的管理過程。《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃績效管理暫行辦法》為“雙高”建設學校開展績效管理提供了指南。有學者在論述“雙高”建設戰(zhàn)略導向、組織使命和目標管理的基礎上指出，高水平專業(yè)群建設應從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學資源建設、教材與教法改革等方面提升人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的質量，以“雙高”建設績效引領高職教育高質量發(fā)展。同時，“雙高”建設績效評價應把握內(nèi)部評價與外部評價相結合、過程性評價與終結性評價相結合、獎優(yōu)勵先與劣效問責相結合的評價原則。關于高質量師資隊伍的提升。高質量的中職教師隊伍是推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要保障。中職教師培養(yǎng)培訓及教師隊伍建設存在專業(yè)發(fā)展缺乏理論指導、在職培訓缺乏規(guī)劃引導、教學實踐缺乏伴隨評導、隊伍建設缺乏傳帶向導四個方面的問題。為解決上述問題，有學者在理論層面提出了職教教師的知能結構、職教教師的職業(yè)發(fā)展階段和“四位一體、育訓結合”的職教教師培養(yǎng)培訓模式，并在實踐層面展開一系列探索實踐，包括成立相關機構，以點連線、織線為面、聚面成片，組建區(qū)域中職教師職業(yè)發(fā)展組織網(wǎng)絡；因人、因校、因類制宜制定職前培養(yǎng)與職后培訓貫通的一體化方案；依據(jù)職教教師崗位能力要求、教學比賽規(guī)定和“雙師”素質標準，開發(fā)多元化模塊式課程；提供臨場型的實踐訓練，開展體驗式培訓，打通學習與工作、理論與實踐、學校與企業(yè)之間的壁壘；組建育訓教師師資庫；采用“職業(yè)發(fā)展育訓地圖”評價法，促進中職教師職業(yè)發(fā)展。關于職業(yè)教育質量評價改革，有學者提出其實質是對辦學方向和目標達成度的一種判斷、檢驗和測量。新時代深化職業(yè)教育評價改革的政策要求是政府履職評價要注重科學有效，學校評價要彰顯類型特征，教師評價要明確雙師特質，學生評價要突出德技并修，用人評價要堅持人盡其才。新時代深化職業(yè)教育評價改革的實施路徑主要有主體自治要著眼于構建職業(yè)學校內(nèi)部質量保證體系，行業(yè)參與要注重建立行業(yè)企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育評價機制，政府監(jiān)管要體現(xiàn)深化新時代職業(yè)教育督導體制機制改革，社會監(jiān)督要明確完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的社會評價制度。新時代深化職業(yè)教育評價改革的成效表征主要有四個方面，一是評價主體更加多元化，利益相關方滿意度持續(xù)提升，二是評價標準更加特色化，類型教育特征進一步彰顯，三是評價手段更加現(xiàn)代化，精準決策進一步優(yōu)化，四是評價導向更加科學化，社會吸引力顯著增強?！案哔|量”是我們對職業(yè)教育發(fā)展愿景的設定，這個職業(yè)教育發(fā)展的“高質量”愿景是否實現(xiàn)、實現(xiàn)到什么程度則需要通過評價的方式予以判斷，這就涉及到職業(yè)教育的評價問題。
關于職業(yè)教育質量評價因素之間的關系，有學者通過梳理職業(yè)教育評價的評價主體與評價客體之間的關系、評價目標與評價方式之間的關系、評價過程與評價結果之間的關系、評價周期與評價績效之間的關系、扎根中國與接軌國際之間的關系、學業(yè)成就與職場發(fā)展之間的關系等六大關系，提出要注意職業(yè)教育評價主體對評價客體的價值影響，要建立與職業(yè)教育評價目標相契合的評價方式，要堅持評價過程與評價結果的平衡和統(tǒng)一，要處理好評價周期與評價績效的張力問題，要在扎根中國實際的同時與國際接軌，要促進學生學業(yè)成就轉化為職場發(fā)展的人力資本，警惕職業(yè)教育“高分低能”的現(xiàn)象。
職業(yè)教育類型定位和跨界屬性決定了教師隊伍結構的獨特性。職業(yè)教育教師隊伍類型結構演變經(jīng)過了從文化課教師、專業(yè)課教師、實習指導教師三類為主體，以專職為主，到“雙師型”教師隊伍建設與加強兼職教師為重點，再到教師教學團隊、產(chǎn)業(yè)導師建設等多主體的師資隊伍類型結構模式。職業(yè)學校教師分類管理除依據(jù)崗位設置要求出發(fā)，更應該考慮類型教育定位對教師隊伍類型結構的特殊要求。優(yōu)化教師隊伍類型結構，形成適應類型特點要求的教師隊伍分類管理邏輯尤為重要。為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，2022年10月25日，教育部印發(fā)《關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，規(guī)范認定范圍、明確基本標準、落實實施過程、暢通發(fā)展路徑?！半p師型”教師是新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵力量。雖然國家已出臺一系列“雙師型”教師相關政策，但政策執(zhí)行困境在很大程度上制約著“雙師型”教師隊伍建設的實效。“雙師型”教師政策執(zhí)行呈現(xiàn)明顯的網(wǎng)狀結構，多元行動主體在互動博弈中形成了政策網(wǎng)絡。有學者基于政策網(wǎng)絡理論視角闡述了“雙師型”教師政策執(zhí)行存在的困境：政策社群與府際網(wǎng)絡缺乏良性互動、府際網(wǎng)絡與生產(chǎn)者網(wǎng)絡關系碎片化、議題網(wǎng)絡行動者意愿訴求被邊緣化。走出政策執(zhí)行困境，需要增強政策社群與府際網(wǎng)絡互動質量、構建“雙師型”教師政策執(zhí)行網(wǎng)絡“強結構”；推動府際網(wǎng)絡與生產(chǎn)者網(wǎng)絡塑造新型合作關系、打造政校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師共同體；重視議題網(wǎng)絡行動者意愿訴求、營造“雙師型”教師政策執(zhí)行的多維支持環(huán)境。職業(yè)教育教師具有其獨特的職業(yè)特質。打造高水平雙師隊伍的關鍵在于高職院校教師"雙師型"職業(yè)特質的建立與穩(wěn)固。面臨著組織主體對“雙師型”培養(yǎng)培訓一體化設計相對缺乏，校企雙元實施主體開展“雙師型”培養(yǎng)培訓的能力不足，不同執(zhí)行主體的職業(yè)特質培養(yǎng)不協(xié)同等現(xiàn)實困境。因此，有學者提出，需要將"雙師型"職業(yè)特質培養(yǎng)主線貫穿高職院校教師職業(yè)發(fā)展全生命周期。具體可基于職業(yè)特質培養(yǎng)規(guī)律一體化設計培養(yǎng)培訓項目，優(yōu)化微觀的培養(yǎng)培訓項目，強化承擔培養(yǎng)培訓項目的講師作為教師職業(yè)特質，以及團隊建設標準與“雙師型”教師個體培養(yǎng)培訓標準相融合、團隊發(fā)展規(guī)劃和個人職業(yè)特質培養(yǎng)相協(xié)調等措施，促進“雙師型”教師隊伍建設。有學者對6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“雙師型”教師評價認定政策文本進行整理分析發(fā)現(xiàn)，認定政策的政策要素相對完備、政策目標趨于清晰、認定范圍覆蓋面廣、教師崗位認定分級、評價認定標準更加多元，同時存在部分地區(qū)設置的“雙師型”教師評價認定標準門檻過低，評價認定主體較為單一，監(jiān)督機制不完善等問題。提出未來應健全國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、院校層面"雙師型"教師認定辦法，構建教育行政部門、企業(yè)、行業(yè)、高職院校多元主體參與的評價認定體系，設置科學合理的評價認定標準，同時建立完善有效的監(jiān)督機制，最大化發(fā)揮政策效應。（六）產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)學院建設研究內(nèi)部治理體系結構關乎產(chǎn)業(yè)學院管理體制機制、治理模式及其機制的附著或落地，以及治理形態(tài)的支撐。進入21世紀，產(chǎn)業(yè)學院治理實踐已經(jīng)出現(xiàn)過多種治理模式、治理機制和治理形態(tài)，其內(nèi)部治理體系結構各不相同。目前，我國產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理體系結構主要有三個類型，且都存在不適應或者不完全適應的問題，有待優(yōu)化創(chuàng)新。從理論上看，產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理體系結構優(yōu)化本質上是產(chǎn)業(yè)學院治理要素及其關系結構的變革，而產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理又體現(xiàn)為三鏈融合的治理或者四鏈多觸點銜接的治理，因而其體系結構的基本框架包括產(chǎn)業(yè)學院的組織管理制度體系、機構體系、運行機制，主要由治理主體、治理機制、共同事物及公共空間等要素構成。從實踐來說，產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理體系結構優(yōu)化重點是產(chǎn)業(yè)學院所屬治理圈內(nèi)外層主體關系變革、治理機制的組合調整與單個創(chuàng)新、內(nèi)部共同事物及公共空間的改進。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院也是培養(yǎng)適應和引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質應用型人才的新型教育組織模式，其建設過程可以看作是不同屬性、不同利益訴求的相關參與主體通過一定的媒介結成的協(xié)作關系。有學者將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建問題置于共生理論的解釋框架內(nèi)進行探討，提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同共建命運共同體、優(yōu)化協(xié)同共建的物質傳導機制、創(chuàng)新理想共生模式以及營造優(yōu)質的共生環(huán)境策略，旨在為解決目前存在的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院合作共建動力不足、資源傳導通道不暢、利益分配機制失衡、政策主導效力較弱問題提供新的思路和路徑選擇。在校企合作育人模式方面，“崗課賽證”綜合育人是在“職普融通、知行合一、工學結合”基礎上形成的個性化技術技能人才培養(yǎng)模式，是強化職業(yè)教育類型特色的顯著標志，重在破解職業(yè)教育育人方式難題，解決職校生“學什么”和“怎么學”的問題，有助于培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。有學者提出，“崗課賽證”綜合育人使課程教學理實一體充滿活力，通過“學練賽考”促進德技并修、理實并重、手腦并用、工學結合，有利于強化職業(yè)教育類型特色、增強職業(yè)教育適應性、提高職業(yè)教育技術含量、扎緊產(chǎn)教融合校企合作紐帶、提高學生職業(yè)綜合素質和行動能力。為推動“崗課賽證”綜合育人，需要明晰其基本理念、內(nèi)容要素，一體化設計“對接整合、重構再造、轉換轉化”的融通機制，融入技術技能人才培養(yǎng)方案、研制理實一體的實操性教材、造就能說會做善導的“雙師型”教師、推行手腦并用的示范性教學，推進職業(yè)教育育人方式創(chuàng)新，全面提高技術技能人才培養(yǎng)質量。黨的十八大以來，職業(yè)教育進入改革發(fā)展新時期。2013年高職分類考試政策推行后雖然成效顯著，但仍存在考試制度不能體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點、招生制度未能凸顯職業(yè)教育功能地位等問題，表現(xiàn)為相關利益方缺失、改革要求與現(xiàn)行政策尚有差距、考試環(huán)節(jié)缺乏有效技能測試。有學者將高等職業(yè)教育考試招生制度發(fā)展歷程分為第一階段，即1995—2005年萌芽階段；第二階段，即2006—2012年初步探索；第三階段，即2013—2016年進行改革階段；第四階段，即2017年至今不斷完善階段。并從多元治理視角提出政策建議，即在加強優(yōu)質資源供給的基礎上，建立考試招生環(huán)節(jié)的集權與適度分權的多主體治理框架，構建與職業(yè)教育類型相適應的考試招生制度，組建技能評價專業(yè)機構，完善具有職業(yè)教育特點的“文化素質+職業(yè)技能”評價體系。也有學者認為職教高考歷經(jīng)了一個從普通高考制度母體中逐漸分離的發(fā)展過程。當前，構建職教高考制度有其特定的現(xiàn)實基礎，包括人才強國戰(zhàn)略的時代需要、高職人才選拔的客觀訴求以及高職考試招生的長期實踐。基于職業(yè)教育在我國教育體系中作為類型教育地位的確立，職教高考在職能上應定位于滿足不同類型與層次的高等職業(yè)院校招生需求；在性質上應定位于國家選拔培養(yǎng)高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性教育考試制度。職教高考制度的構建是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，既要尊重高?？荚囌猩浫〉慕M織規(guī)律，又要尊重高等職業(yè)人才的教育規(guī)律。有學者提出，植根于學科知識體系的高考已不能滿足技術技能型人才選拔和培養(yǎng)的需要，其強勢而單一的育人框架帶動了人力資本的同質化。構建職教高考制度，旨在通過增加賽道來成就高考有邊界和有選擇的競爭，服務于職業(yè)教育的人才選拔和接續(xù)培養(yǎng)以及技能型社會的形成。構建職教高考制度的行動方略包括：以職教高考與普通高考的等值同效為目標進行資源配置，從誰應考、考什么、怎么考等關鍵問題入手做實制度安排以及試點先行、有序推進，央地協(xié)同穩(wěn)步推動改革落地。也有學者提出，職教高考制度是促進職業(yè)教育在新時代高質量發(fā)展的必然要求。在價值取向上，職教高考制度應遵循效率優(yōu)先、公平公正、科學導向等基本原則，為國家建設選拔技術技能型人才、為服務區(qū)域經(jīng)濟選拔產(chǎn)業(yè)鏈匹配人才、為類型教育選拔高素質潛能人才。職教高考制度應遵循以需求為起點、以技術為主線、以人才全面成長為終點的邏輯構架，彰顯務實、變革、人本的發(fā)展理念。職教高考制度的實踐路徑應著力于強化政府統(tǒng)籌，激發(fā)內(nèi)生動力，促進多元合力。
?。ㄒ唬┤绾螌崿F(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展
為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，深化職業(yè)教育體制機制改革，不斷提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力，切實提高職業(yè)教育的社會重視程度，全國各地結合實際，制定出臺了實施方案，進一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，為職業(yè)教育高質量發(fā)展營造良好氛圍。職業(yè)技術教育的理論研究也將為職業(yè)教育高質量發(fā)展提供理論借鑒及政策指導。
（二）如何深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革
2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，以深化產(chǎn)教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，以科教融匯為新方向，充分調動各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，切實提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。該意見提出了三大戰(zhàn)略任務，五大重點工作舉措，切實深化職業(yè)教育供給側結構性改革，積極鼓勵各地在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。這也必將成為職業(yè)技術教育理論研究未來的研究熱點。
?。ㄈ┤绾瓮七M職業(yè)本科教育
開展職業(yè)本科教育是支撐制造強國建設的必然選擇，是拓寬青年成長通道的重要途徑，是構建現(xiàn)代職教體系的必由之路，是新時代國家進一步優(yōu)化教育結構、深化職業(yè)教育改革發(fā)展、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要戰(zhàn)略舉措，對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、凸顯職業(yè)教育類型特色、推動中國職業(yè)教育走向國際舞臺具有重要作用和意義。作為新生事物和深化教育體系改革的積極探索，職業(yè)本科教育健康成長需要政府、家長、學生和社會各界共同呵護和大力支持。面向未來，要始終堅定立德樹人根本任務，堅持扎根職業(yè)教育、扎根中國大地、扎根產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強職教類型自信，堅定不移走產(chǎn)教融合、校企合作辦學之路，培育大批復合型、精深型、創(chuàng)新型技術技能人才，服務區(qū)域發(fā)展，支撐制造強國。職業(yè)本科也必將成為理論研究和實踐探索的熱點問題。
?。ㄋ模┤绾谓嗤缘膰医y(tǒng)籌職教高考制度
職教高考制度的改革與發(fā)展，是彰顯職業(yè)教育特色、發(fā)展高質量職業(yè)教育的關鍵。職教高考對職業(yè)教育的招生模式、錄取批次、志愿填報等進行了調整，使高職教育招生模式更加多元，招生標準更加注重綜合評價，生源結構呈現(xiàn)差異化，招生專業(yè)的數(shù)量、人數(shù)和生源組成發(fā)生明顯變化。但目前我國職教高考存在著職業(yè)教育類型特色不突出、生源危機和質量差、地區(qū)差異明顯、教育公平偏差和社會影響力低等問題。如何圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃構建“職教高考”制度、如何建立科學合理的招考體系、如何堅守招考制度改革公平底線、如何擴大職教招考制度的認可度和影響力都將會是職業(yè)技術教育理論研究的新熱點。
（五）如何貫徹執(zhí)行新版的《職業(yè)教育法》
《職業(yè)教育法》時隔26年大修，職業(yè)教育未來可期，技術人才大有可為。新版的《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育的目的定位，明晰了職業(yè)教育定義范疇，凸顯了職業(yè)教育的地位作用，提升了職業(yè)教育的管理層次，優(yōu)化了職業(yè)教育的構成體系，融通了職業(yè)教育的成果證書，豐富了職業(yè)教育的形式方式，平等了職業(yè)教育的機會待遇，強化了職業(yè)教育的法律權益。新法案，新起點，新要求，理論研究者要在一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系、研究建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度、穩(wěn)步提升本科職業(yè)教育的規(guī)模和培養(yǎng)能力、適度發(fā)展長學制的職業(yè)教育等方面提出落實新法的路徑和機制。
作者簡介：樂傳永（1967—），男，臺州學院院長，教授，博士生導師，研究方向為成人教育基本理論、高校繼續(xù)教育和國際成人教育比較；（通訊作者）王清強（1979—），男，浙江藥科職業(yè)大學副研究員，研究方向為職業(yè)教育理論與實踐。
文章來源：《職教論壇》2023年第3期5-15頁