產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要堅(jiān)持正確的理念，也需要形成明確的行動(dòng)范式，還需要相應(yīng)的制度和機(jī)制來(lái)加以支持。

一、企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的基本理念

企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的首要條件和基本理念。企業(yè)是對(duì)生產(chǎn)力最敏感的組織，不僅是技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用需求的提出者，也是產(chǎn)教融合共同體協(xié)同合作機(jī)制的主導(dǎo)型建設(shè)者?！芭c職教集團(tuán)等由職業(yè)院校牽頭的產(chǎn)教融合形式相比，新組建的共同體更加注重由行業(yè)龍頭企業(yè)把握產(chǎn)教融合的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教生態(tài)圈。”所謂的企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新是指企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體的聯(lián)合創(chuàng)新行動(dòng)中能“將技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、分銷(xiāo)、廣告、人力資本等概念圖示化、心智化并做出關(guān)鍵的資源配置決策”。一般來(lái)說(shuō)，“企業(yè)的創(chuàng)新需求愈強(qiáng)烈，價(jià)值追求愈確定，企業(yè)從外部世界中確定同這種需求和價(jià)值追求有關(guān)的合作對(duì)象的選擇定勢(shì)也愈強(qiáng)烈”。與高等院校主導(dǎo)的產(chǎn)教融合相比，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)教融合作不僅能有效促進(jìn)知識(shí)資源、人力資源和數(shù)據(jù)資源向企業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，“還能夠更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在研發(fā)合作中根據(jù)市場(chǎng)偏好不斷調(diào)整創(chuàng)新方向以規(guī)避可能出現(xiàn)的決策偏差”，更有效率地配置資源，從而降低新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的成本。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的基本理念，應(yīng)做到以下三個(gè)方面。

一是在組織定位上，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期攻關(guān)，以國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，集聚產(chǎn)業(yè)、科技、政策、人才和資本等要素力量開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)式的技術(shù)攻關(guān)，使行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成為區(qū)域乃至國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和人才創(chuàng)新中心。二是在產(chǎn)教關(guān)系上，更強(qiáng)調(diào)“以產(chǎn)促教”為手段，“以教促產(chǎn)”為目的，形成“產(chǎn)—教—產(chǎn)”的良性循環(huán)。不僅要從行業(yè)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)崗位、員工素質(zhì)和生產(chǎn)要求等需求出發(fā)迭代專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵、變革課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法和優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)；更重要的是，將符合產(chǎn)業(yè)需求的各類(lèi)人才輸送產(chǎn)業(yè)前沿和生產(chǎn)一線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是在合作載體上，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的真實(shí)場(chǎng)景為依托共建科技研發(fā)平臺(tái)，以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品迭代開(kāi)發(fā)和企業(yè)轉(zhuǎn)型探索等為重點(diǎn)任務(wù)，形成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)清單和企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)清單，多方聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)應(yīng)用：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的主要范式

云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等各類(lèi)新技術(shù)的快速發(fā)展催生出大量具有科技感、沉浸感和想象力的新場(chǎng)景，由這些新場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的技術(shù)應(yīng)用不僅是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本原則，還是產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的主要范式。《工業(yè)和信息化部等七部門(mén)關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出“以場(chǎng)景為牽引，貫通研發(fā)與應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”。從技術(shù)角度來(lái)看，場(chǎng)景是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新型孵化平臺(tái)；從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，場(chǎng)景是新質(zhì)生產(chǎn)力助推產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的新型載體。首家國(guó)家級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國(guó)家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體就是以新材料、新技術(shù)為支撐，以智慧車(chē)輛、智慧制造、智能維護(hù)等為典型應(yīng)用場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)智慧軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加快形成智慧型軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。農(nóng)業(yè)類(lèi)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)將通過(guò)智能化新技術(shù)的嵌入式應(yīng)用，以開(kāi)辟注入水肥一體化、農(nóng)作物溯源品控一體化、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理、智能蟲(chóng)情測(cè)報(bào)和土壤墑情智能化等新型應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和高技術(shù)、高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。這些場(chǎng)景是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的新型試驗(yàn)空間和驗(yàn)證環(huán)境，離開(kāi)了場(chǎng)景，新質(zhì)生產(chǎn)力就沒(méi)有了依附的載體，就會(huì)失去活力?！澳骋粋€(gè)地域創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)力，特別是發(fā)明，在往后的發(fā)展中是否會(huì)失傳，完全取決于交往擴(kuò)展的狀況?！睆脑摻嵌瓤?，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)應(yīng)用就是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的深刻洞見(jiàn)。

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)應(yīng)用范式的實(shí)質(zhì)是“行—企—政—?！小钡榷嘣黧w以多維技術(shù)場(chǎng)景的構(gòu)建為起點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)所形成的“數(shù)據(jù)鏈”賦能產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈等六鏈的深度融合，加速多元主體圍繞場(chǎng)景中的復(fù)雜綜合性需求，共同推動(dòng)科技成果高速轉(zhuǎn)化，以場(chǎng)景化技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效能，為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)躍遷，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能。

一方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的場(chǎng)景構(gòu)建作用。龍頭企業(yè)具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)和雄厚的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，是技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的先行先試者，通常也是新興生產(chǎn)場(chǎng)景或服務(wù)場(chǎng)景的創(chuàng)建者。在產(chǎn)教融合共同體內(nèi)，龍頭企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的其他企業(yè)組成應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，由行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所進(jìn)行場(chǎng)景底層技術(shù)開(kāi)發(fā)和跨界示范應(yīng)用，重點(diǎn)打造底層技術(shù)可靠性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范推廣價(jià)值高的標(biāo)桿場(chǎng)景，同時(shí)加強(qiáng)新場(chǎng)景在其他中小企業(yè)中的推廣，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)場(chǎng)景的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這樣不僅使中小企業(yè)節(jié)省了場(chǎng)景開(kāi)發(fā)與技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)的時(shí)間與成本，也可以在更大范圍內(nèi)提高場(chǎng)景應(yīng)用收益，推動(dòng)行業(yè)核心業(yè)務(wù)的迭代升級(jí)。

另一方面，要發(fā)揮政府部門(mén)的場(chǎng)景規(guī)制作用。為確保場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的規(guī)范性和先進(jìn)性，政府部門(mén)可以以試點(diǎn)意見(jiàn)的形式出臺(tái)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的支持政策與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)且落地性好的場(chǎng)景在底層技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)孵化、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面給予政策、財(cái)政、金融和稅收支持，尤其是發(fā)揮財(cái)政資金投入的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各企業(yè)加大對(duì)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和底層技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

三、知識(shí)協(xié)同治理：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的關(guān)鍵機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)與集成。從這一視角看，產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的過(guò)程以技術(shù)知識(shí)的流動(dòng)、整合與生產(chǎn)為主線，亦即行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等知識(shí)主體的知識(shí)交往過(guò)程。為使產(chǎn)教融合共同體能更好地開(kāi)展技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，需要建立知識(shí)協(xié)同治理機(jī)制。知識(shí)治理的目的在于防止具有知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等合作組織在知識(shí)生產(chǎn)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)以自我為中心的保守戰(zhàn)略。當(dāng)產(chǎn)教融合共同體中的各知識(shí)優(yōu)勢(shì)組織將限制他者進(jìn)入、選擇性知識(shí)共享、絕對(duì)質(zhì)量把控等作為知識(shí)治理策略時(shí)，就會(huì)使作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)教融合共同體失去活力，約束其他合作主體的知識(shí)行為。“認(rèn)知、動(dòng)力與協(xié)調(diào)作為知識(shí)治理機(jī)制的基本要素”的治理理論為建立知識(shí)協(xié)同治理機(jī)制提供了理論依據(jù)。

首先，要強(qiáng)化各知識(shí)主體對(duì)知識(shí)流動(dòng)的認(rèn)知。各知識(shí)主體在產(chǎn)教融合共同體中應(yīng)堅(jiān)持利用社會(huì)學(xué)習(xí)、同伴影響、協(xié)同演進(jìn)的知識(shí)治理理念擴(kuò)散知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，既要提高自身在產(chǎn)教融合共同體的技術(shù)創(chuàng)新、合作育人、成果轉(zhuǎn)化等集體行動(dòng)中的知識(shí)話語(yǔ)權(quán)，也要與其他知識(shí)主體主動(dòng)分享，將自我嵌入到更具開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)新性的知識(shí)流動(dòng)與整合框架之內(nèi)，形成穩(wěn)固的知識(shí)供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)利益和效應(yīng)的最大化。

其次，要激發(fā)主體參與知識(shí)活動(dòng)的動(dòng)力?！靶Ｆ蠛献髯畲蟮膯?wèn)題是沒(méi)有找到利益結(jié)合點(diǎn)，所以在合作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各自為政、遇到問(wèn)題相互推諉的現(xiàn)象。”除了通過(guò)正式的契約治理給予企業(yè)、高等院校在產(chǎn)教研合作中收益的確定性和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制之外，還要發(fā)揮地方政府的激勵(lì)作用，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、利好政策、引導(dǎo)性資金和科技平臺(tái)等治理工具，一方面瞄準(zhǔn)關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，激勵(lì)創(chuàng)新主體進(jìn)行長(zhǎng)期研發(fā)合作與投入，另一方面降低產(chǎn)教融合共同體聯(lián)合創(chuàng)新中的不確定性，塑造和強(qiáng)化創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)，要建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、整合與轉(zhuǎn)化的容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬松、寬容的創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)企業(yè)、高校、科研院所等，在技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中確因技術(shù)不確定性、實(shí)驗(yàn)條件限制或市場(chǎng)環(huán)境突變等客觀因素而未達(dá)到預(yù)期效果的，不予追究責(zé)任或減輕責(zé)任負(fù)擔(dān)。

最后，要促進(jìn)知識(shí)過(guò)程中主體關(guān)系的協(xié)調(diào)。“關(guān)系產(chǎn)權(quán)作為一類(lèi)有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制，可從激勵(lì)知識(shí)分享與規(guī)避機(jī)會(huì)主義兩方面解決開(kāi)放式創(chuàng)新下的知識(shí)占有風(fēng)險(xiǎn)?！标P(guān)系產(chǎn)權(quán)的主要表征是產(chǎn)教融合共同體中的多個(gè)主體在持續(xù)的知識(shí)互動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的善意、承諾與信任，是一種非正式的知識(shí)治理機(jī)制?！靶湃问莻€(gè)體間進(jìn)行有用知識(shí)轉(zhuǎn)移的干預(yù)變量，基于能力的信任更加有利于有用知識(shí)的吸收?！蓖ㄟ^(guò)建立在可信承諾基礎(chǔ)之上的緊密關(guān)系維持企業(yè)、行業(yè)、高等院校等主體之間的合作動(dòng)力，增加利益沖突解決的靈活性，尤其是在面臨合作前景的不確定性以及合同無(wú)法解決沖突的時(shí)候，應(yīng)繼續(xù)互相信任，為共同目標(biāo)而深化合作。

四、資源高效配置：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的根本保障

首先，以實(shí)體性平臺(tái)凝聚優(yōu)勢(shì)資源。

產(chǎn)教融合共同體中的龍頭企業(yè)、政府部門(mén)、高等院校和科研院所等合作主體需聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、共性技術(shù)問(wèn)題或工藝改進(jìn)問(wèn)題等，通過(guò)建立實(shí)體性的科學(xué)研究中心、工程技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)教融合型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批基于各合作主體優(yōu)勢(shì)資源與創(chuàng)新能力的高端科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，形成面向技術(shù)突破、要素創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合共同體外部?jī)?yōu)勢(shì)資源的有效整合，形成產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部資源的最大化利用，繼而從戰(zhàn)略層面保障技術(shù)創(chuàng)新資源和人才培養(yǎng)培訓(xùn)資源的高效配置。

其次，以人才流動(dòng)機(jī)制激活人力資本。

產(chǎn)教融合共同體各主體之間人才的有序流動(dòng)，是保障共同體內(nèi)各類(lèi)實(shí)體性平臺(tái)充分發(fā)揮人力資本力量的關(guān)鍵。產(chǎn)教融合共同體應(yīng)打破戶(hù)籍、地域、組織性質(zhì)、人事關(guān)系等制約條件，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的杠桿作用，建立人才有序合理流動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人力資本的高效配置。產(chǎn)教融合共同體可以通過(guò)章程的形式規(guī)定人才有序合理流動(dòng)的范圍和條件，總體上應(yīng)鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員向產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各企業(yè)流動(dòng)，反之亦然。通過(guò)建立收益分配制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，確保不同組織中的科技人員可以無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地以合作者、加盟者或領(lǐng)導(dǎo)者的身份進(jìn)入新的組織，從而激活他們的人力資本和創(chuàng)新動(dòng)力。

最后，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破行動(dòng)限制。

產(chǎn)教融合共同體是跨區(qū)域、多主體（某些產(chǎn)教融合共同體的合作主體多達(dá)50個(gè)）的合作組織，數(shù)據(jù)、知識(shí)和技術(shù)的常規(guī)流動(dòng)效率非常低，需要借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)引發(fā)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)突破限制。“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造的無(wú)數(shù)個(gè)或大或小的公共空間為集體行動(dòng)創(chuàng)造了更好的條件，并且互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的集體行動(dòng)還不受時(shí)空的限制?！睌?shù)字化轉(zhuǎn)型正不斷釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助推各類(lèi)資源在產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)流動(dòng)延伸，實(shí)現(xiàn)供需雙方資源的精準(zhǔn)匹配，極大降低了行業(yè)、企業(yè)、政府和高等院校等組織之間的互動(dòng)成本，提升了資源配置效率和產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行效率。（節(jié)選自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2024年第24期）

資訊來(lái)源：高職觀察公眾號(hào)